судя по описанным фактам у Вас там очень очень слабенький адвокат.
начнем с того, что никакой муниципалитет не в праве передавать право владения землей, которая не ему принадлежит. значит земля так и принадлежит вам. далее - пользоваться этой землей лавочники могут только на основании договоренности с вами - такого, как я понимаю, нет.

фактически они занимают землю незаконно.ное сть и плохие нововсти - во многих странах есть нормы, согласно которым "течение времени" переводит незаконно занимаемую землю в законную собственность нарушителя, если хозяева не принимают решительных действий в суде, направленных на изгнание нарушителей.